税收伦理是指征纳行为事实如何的规律以及应该如何的规范，是指社会管理者——征税人与被管理者—— 纳税人之间关系事实如何的规律与应该如何的规范。具体说，税收伦理是社会公共资源的管理者——政府与借用社会公共资源创获财富者——纳税人之间关系事实如何的规律与应该如何的规范。社会公共资源的管理者——政府与借用社会公共资源创获财富者—— 纳税人之间关系事实如何的规律，是社会公共资源的管理者——政府应该如何治理税收活动的规范以及借用社会公共资源创获财富者—— 纳税人应该如何交税的规范得以产生和存在的源泉，而社会创立税收的目的和征纳税人之间的关系则是征纳税人应该如何的规范得以产生的条件

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